A escolha cabe ao empacotador de aplicativos . Eles podem empacotar deb ou snap (ou ambos) como bem entenderem. Qualquer um pode ser instalado em uma nova instalação ou migrado em uma atualização de liberação. O projeto do Ubuntu não tem uma preferência.
O LibreOffice, por exemplo, está disponível em deb e snap em 17.10. Note que versões diferentes são empacotadas para o mesmo lançamento do Ubuntu:
$ apt show libreoffice | grep Version
Version: 1:5.4.5-0ubuntu0.17.10.1
$ snap search libreoffice
Name Version Developer Notes Summary
libreoffice 6.0.1.1 canonical - LibreOffice is a powerful office suite including word processing and creation of spreadsheets, slideshows and databases
O critério da equipe de desktop do Ubuntu para selecionar snap vs. deb para inclusão na instalação padrão é bastante simples: o que gerará menos relatórios de bugs e menos perguntas de suporte?