Tanto quanto eu posso dizer, é criado por código no pacote cloudinit , que vive em /usr/lib/python3/dist-packages/cloudinit/distros/debian.py . Mas onde é que esse código é chamado?
O que preciso fazer é gerar arquivos adicionais em /etc/network/interfaces.d que conheçam os nomes das interfaces de rede. Eu não quero apenas colocá-los lá, já que esta é uma imagem que roda na AWS e diferentes tipos de máquinas têm diferentes nomes de interface.