Por que a reinicialização requer o sudo, mas o desligamento não?

Question

Eu uso o Ubuntu 16.04 e fiquei me perguntando porque eu tenho que ser sudo para reiniciar (ou seja, sudo reboot ), mas que o comando shutdown não requer o sudo. Eu posso usar qualquer uma das suas variantes como shutdown now ou shutdown 3:00 sem ter que usar o sudo. Existe uma razão para isso?