O problema parece estar no PATH do servidor Apache2 (salvo em tmp ), como mencionado em: link e link
para resolver isso, eu mudei o valor LOCAL_PATH em local_settings.py (instalando o Liberty no Ubuntu Server 14.04, achei em /etc/openstack-dashboard/ )
então alterei LOCAL_PATH = os.path.dirnames(os.path.abspath(__file__)) para LOCAL_PATH = '/tmp'
e agora tudo funciona bem.