A CPU pode estar apenas no modo de desempenho.
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Verifique se você pode consertar isso no BIOS, permitindo a mudança de freqüências, dependendo do uso da CPU (dimensionamento). A maneira como você pode fazer isso depende do seu bios. Em laptops, já está habilitado: na maioria das vezes, permite economizar bateria.
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Você pode instalar o "indicator-cpufreq", reinicie o seu computador. Um novo ícone deve estar disponível perto da data, clique nele e escolha "On demand".
sudo apt-get install indicator-cpufreq
"Sob demanda" significa que, se você não usar sua CPU, o sistema a escalará na menor potência disponível (computação e energia). Se você executar aplicativos intensivos, o sistema configurará a CPU para a energia necessária. Você pode configurá-lo para "Desempenho" para que ele fique em potência máxima, etc.