Este é um problema com o pacote Ubuntu. Enquanto o pacote debian do OTRS é muito bem mantido, o pacote Ubuntu (que é derivado do pacote Debian) está quebrado e ninguém realmente parece se importar com isso. Veja todos os relatórios de bugs aqui:
Então, se você quiser instalar o OTRS a partir de um gerenciador de pacotes, escolha Debian, ou se você quer instalar o OTRS no Ubuntu, por favor veja este procedimento:
(Sim, eu sei que está escrito para o Ubuntu 10.04 e OTRS 3.0.x mas o procedimento é realmente o mesmo)