Nem todos os pstates estão disponíveis ao usar o acpi-cpufreq. Você pode verificar as freqüências disponíveis (pstates) via:
sudo cat /sys/devices/system/cpu/cpu0/cpufreq/scaling_available_frequencies
2100 é listado? Se estiver listado, o que você ganha:
grep MHz /proc/cpuinfo
e
cat /sys/devices/system/cpu/cpu*/cpufreq/scaling_setspeed
Com base nos seus comentários, parece estar definido para o máximo de 2000, independentemente do que algumas ferramentas dizem. Eu não uso essas ferramentas, eu faria isso:
#! /bin/bash
cat /sys/devices/system/cpu/cpu*/cpufreq/scaling_governor
for file in /sys/devices/system/cpu/cpu*/cpufreq/scaling_governor; do echo "userspace" > $file; done
for file in /sys/devices/system/cpu/cpu*/cpufreq/scaling_setspeed; do echo "2100000" > $file; done
cat /sys/devices/system/cpu/cpu*/cpufreq/scaling_governor
grep MHz /proc/cpuinfo