Desde a última atualização (para 18.04, Bionic Beaver), o layout do teclado na tela de login mudou.
Eu perguntei aqui sobre como lidar com os detalhes. (E eu escrevi qualquer coisa que eu já tentei.)
Basicamente, todas as chaves que reagem à tecla fn se comportam de maneira estranha, embora a tecla fn não seja quebrada fisicamente. Mas isso só acontece com o teclado interno dos notebooks, não com teclados USB externos. (Para ser justo: o teclado externo não tem uma tecla fn).Na própria tela de login, posso abrir o teclado na tela, mas não consigo alterar o layout dos teclados físicos.
Não é possível alterar o idioma do teclado na tela de login - Eu adicionei o conteúdo do arquivo que ele menciona para a pergunta. Mas isso não resolve meu problema, já que a linguagem já está certa.
O layout do teclado muda após o login - o problema oposto, não o meu
/etc/default/keyboard
XKBMODEL="pc105"
XKBLAYOUT="de"
XKBVARIANT=""
XKBOPTIONS=""
BACKSPACE="guess"
As primeiras duas linhas parecem estar corretas. O resto eu não sei.