Eu enfrentei um problema semelhante. Lutei muito com isso por dias. Você está tentando via pip instalar? De qualquer forma, eu reinstalei o keystone, o openstack dashboard para trazer o sistema de volta ao estado original. Feito isso, tente instalar o nhoque via apt install.
Se você vir os registros do nhoque à medida que instala o nhoque, observará que, por alguma razão, remove o painel aberto, a keystone e a localização da API, também. Portanto, nenhum serviço estava sendo executado. Foi quando eu reinstalei o painel, o keystone e a localização da API seguindo as etapas mencionadas no guia stamdard openstack queens.