O guia que você mencionou foi escrito para o ambiente de área de trabalho GNOME 2 para uma versão antiga do Ubuntu (Ubuntu 7.04). Portanto, pode não ser o guia correto a seguir para adicionar applets à área de trabalho do Budgie em 2018.
Para adicionar applets ao Budgie, vá até o painel superior e clique no ícone quadrado no final do painel para exibir o painel de configurações. A partir daqui, clique no ícone de roda dentada. O ícone de engrenagem é aberto na área de configurações gerais da área de trabalho. Em seguida, desça até a seção "applets" das configurações e clique no sinal + . Isto irá abrir um menu, onde o usuário pode selecionar um novo applet para adicionar.
Para remover um applet, clique no applet desejado e clique no sinal - para removê-lo.
Também é possível reposicionar os applets. Realce um applet e clique nas setas para cima e para baixo para movê-lo.
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