Parece que isso é possível depois de tudo.
Veja este artigo: Como configurar uma VPN de entrada no Windows 7 .
Há também um tutorial em vídeo no youtube: Como configurar a VPN no Windows 7 como solução inicial .
A configuração de um servidor L2TP / SSL no Windows 7 não é possível sem software de terceiros.
O mais conhecido é o open source projeto OpenVPN , onde você deve olhar para Acesse o Servidor .
No entanto, no Windows, ele está disponível apenas como Virtual Appliance VHD , para ser usado com o Virtual PC.