De acordo com uma postagem no blog de Raymond Chen com o título Quanto é localizado em um versão localizada do Windows? :
Windows Vista mixed this up a bit by introducing Language Interface Packs, which are "mostly-localized" versions of Windows. Each Language Interface Pack starts with one of the "fully-localized" versions, and then re-translates a subset of the resources to suit the target language. Strings left untranslated receive the translation from the base language.
O que me leva a acreditar que, não, não é possível alterar completamente o idioma de uma instalação, pois os Pacotes de Idiomas contêm apenas um subconjunto de todo o material que é traduzido em uma versão traduzida "normal".
Além disso, a FAQ do Windows Language Interface Pack menciona:
The LIP packages do not have complete localization coverage. Only more frequently used UI is localized. Components not localized include administrative tools, system error messages, event logs, and others. Only the basic User Assistance (Help) files are localized.
If an Original Equipment Manufacturer (OEM) computer with LIP pre-installed is purchased, and the LIP language is selected at setup, the setup experience will be localized as well.