Dependendo do tipo de teclado que você tem, há diferentes aplicativos de suporte que ativam recursos especiais, como os botões de mídia.
Os mouses e teclados da Microsoft usam os aplicativos IPoint e IType para isso. Eu resolvi o problema com funções especiais fornecidas por esses aplicativos, definindo a "Executar com maior privilégio" nas atividades do Agendador de Tarefas do Windows responsáveis por iniciar os aplicativos IPoint e IType quando um usuário faz logon. Dessa forma, os recursos especiais também estar disponível em sessões administrativas no Visual Studio.
Se o seu teclado for de outro fabricante, você provavelmente encontrará o software instalado para suportar o teclado e tentará executá-lo com privilégios elevados (executado como administrador) para testá-lo.