Devido a bufferbloat na conexão típica ADSL2 + ao consumidor, os algoritmos de prevenção de congestionamento TCP não funcionam. Se você está sofrendo com isso, esta postagem no blog por Jim Gettys pode ser útil. Pessoalmente, aplico o limite de largura de banda nos uploads em massa (scp e torrents, principalmente) para não exceder a metade da capacidade declarada do meu link, e isso parece ser suficiente.
Se o seu problema for outra coisa (por exemplo, se você estiver no lado do DSLAM ou fornecer o link mais abaixo), forneça mais detalhes.