Eu diria que a ferramenta mais fácil é o Nirsoft FileTypesMan .
Inicie e encontre a extensão que você deseja modificar.
No painel inferior, localize a ação e modifique-a para emacs.exe -fs %1
ou emacs.exe %1 -fs
... Assumindo que Emacs.exe é o nome do programa. Além disso, nunca tendo usado, não tenho certeza de qual ordem fornecer os argumentos. %1
é o nome do arquivo, então use qualquer um que funcione.