O seu ISP está restringindo sua conexão ou há um afunilamento de roteamento em algum lugar entre o seu ISP e o local de onde você está baixando, que não está presente entre você, sua VPN e de onde você está baixando.
Aproximadamente a maneira como sua VPN funciona é que ela criptografa o tráfego e o envia por um protocolo diferente (digamos, IPSec) entre você e sua VPN. Portanto, se o seu ISP estiver tentando estrangular certas coisas em vez de toda a sua conexão (digamos, examinando pacotes HTTP), suas ferramentas de limitação não conseguirão ver o tráfego para estrangulá-lo, evitando assim o afogamento.
Eu tive o mesmo problema com o Verizon FiOS e vi um aumento de velocidade de 10x ao usar uma VPN (a mesma, btw). Depois de algumas escavações, reduzi para downloads do Amazon S3 leste. O Amazon S3 east é o datacenter padrão ao veicular arquivos do Amazon S3, e um lote de sites / aplicativos veicula conteúdo do Amazon S3 leste (pelo menos muito que eu usei). Quer a Verizon esteja acelerando ou seja apenas roteamento, não sei.