Sim, correto, embora as rotinas de instalação claramente devam ser um pouco diferentes.
Há um SO subjacente de idioma neutro e, em seguida, o Pacote de Idiomas é instalado sobre ele. Isso pode ser visto claramente pelos diagramas no seguinte link do desenvolvedor da Microsoft:
Este link também tem uma descrição muito interessante das diferenças de instalação entre inglês e chinês:
"the only difference is only in a different language pack installation files for English version of Windows 7, the first installation is x86_Microsoft-Windows-Foundation-Package_6.1.7600. 16385 base package, then install x86_Microsoft-Windows-Client-LanguagePack-Package_ 6.1.7600.16385_en-US language pack
For the Chinese version of Windows 7, the first installation is x86_Microsoft-Windows-Foundation-Package_6.1.7600. 16385 base package, then install x86_Microsoft-Windows-Client-LanguagePack-Package_ 6.1.7600.16385_zh-CN language pack"
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