Você pode tentar o DoubleType , que é um editor de fontes TrueType de código aberto.
Existe também um pequeno programa chamado eudcedit.exe que pode ser útil. É pré-instalado com o XP e pode ser executado a partir de Start > Run > eudcedit.exe
.
Além destes e do FontForge, não conheço nenhum free programa de edição de fontes.