Estou assumindo / adivinhando que os apóstrofos não devem ser incluídos na saída.
Solução shell padrão, em que infile
é o arquivo que contém a entrada:
while read i; do printf "%19s\n" "$i"; done < infile
em que 19
é o comprimento da string por linha, como são dados (8) mais o preenchimento desejado (11). Eu estou novamente supondo que esse tipo de preenchimento é o que você quer, e não apenas prefixando 11 espaços em todas as linhas. Se este não for o caso, você precisa dar um exemplo específico de como as linhas de entrada de comprimento diferente devem ser tratadas.
Se os apóstrofos foram feitos para serem incluídos:
while read i; do printf "'%19s'\n" "$i"; done < infile