Se você tiver acesso root a sua conta, basta escrever sua própria política e anexá-la ao usuário (AWS Console = > IAM = > Usuários = > Adicionar política in-line). Aqui está um exemplo:
{
"Version": "2012-10-17",
"Statement": [
{
"Sid": "Stmt1482712489000",
"Effect": "Allow",
"Action": [
"iam:CreateRole"
],
"Resource": [
"*"
]
}
]
}