O Adobe Acrobat (Standard e Pro) pode alterar os formulários PDF para permitir que os usuários do Adobe Acrobat Reader "preencham + salvem" os dados do formulário (em vez do padrão "preencher + imprimir").
É uma opção especial disponível ao salvar o PDF dizendo "Salvar PDF com funções estendidas do Reader" (ou similar ... Estou traduzindo isso do alemão para o inglês).
Isso não pode ser obtido com qualquer software de criação de PDF que não seja da Adobe (a menos que tenha licenciado essa função da Adobe). Certamente não pode ser alcançado com o LibreOffice.
A razão técnica para isso é que a Adobe usa uma assinatura digital para proteger essa função e que você terá que concordar em não fazer engenharia reversa da chave quando aceitar o Adobe EULA.
O Acrobat Reader tem essa chave compilada em seu binário. Se a chave for marcada e verificada, a mensagem mostrada ao usuário será alterada, indicando que os dados do formulário deste documento podem ser salvos (ele também mudará seu comportamento e, de fato, salvará os dados).
Por outro lado, parece que a maioria dos leitores de PDFs que não são da Adobe poderão salvar os dados do formulário e lê-los corretamente a partir do arquivo salvo. (No entanto, o Adobe Reader se recusará a ler os dados, porque os PDFs salvos não têm a assinatura necessária!)
Não tenho certeza se essas informações ajudarão você, mas elas refletem a vida real ...: - (