Eu sei que essa pergunta é bem antiga, mas levei um tempo para descobrir isso também. Microsoft tem um "programa de unidade de teste VHD":
The Microsoft VHD Test Drive Program provides Microsoft’s partners a convenient and simplified process for creation of application images, facilitates its widespread distribution by making it available as a free download and enables accelerated evaluation and testing of these applications by customers. Please contact [email protected] for more information.
Parece que isso permitiria que você distribuísse um VHD com o Windows e seu software pré-carregado.