As versões sem servidor do Windows não são multiusuário, o que significa que apenas um usuário pode efetuar login de cada vez, no total. Isso significa que um usuário no console ou um usuário efetuou login via RDP.
Para ter vários usuários conectados, você precisará investir em uma edição do Windows Server que forneça o serviço de área de trabalho remota, o que significa comprar o Windows Server e comprar Licenças de acesso para o número necessário de usuários simultâneos .
Observe que o Windows 7 Home Premium não fornece um servidor RDP, somente o Windows 7 Professional e o Ultimate têm um servidor RDP disponível (e é claro, é um usuário único).
UPDATE (adicionado pelo autor da pergunta)
O Windows 7 tem 20 limitações de conexões simultâneas, ou seja, conexões de rede (por exemplo, para um único compartilhamento SMB). Mas quando se trata de RDP - leia acima.