Quanta memória você alocou para cada instância? IIRC, Algumas VMs alocam exatamente o valor que você definiu para cada VM, portanto, com apenas 2 GB de RAM, você provavelmente está trocando muito, causando problemas de desempenho. A solução óbvia seria obter mais de 2 GB de memória RAM, pois baixas quantidades de memória RAM, além de uma CPU lenta, causam problemas importantes de desempenho.