Você definitivamente tem uma regra anterior que nega algo (como o próprio IP). Verifique a lista completa de regras e coloque sua regra de porta no topo para que ela seja atingida antes de qualquer negação. No caso do Firewall do Windows, uma regra de bloqueio substitui uma permissão, portanto, se algo for permitido e bloqueado, ele será bloqueado. Certifique-se de que não é.