Seria mais fácil apenas alterar o software que você está usando. Em vez de usar o gerenciador de layout de teclado integrado, você poderia usar uma ferramenta diferente. Você pode até escrever seus próprios usando AutoHotkey !
Acabei de começar a trabalhar em uma ferramenta que reúne condicionalmente as chaves QWERTY no layout do Dvorak. Você pressiona CapsLock duas vezes seguidas em 500 milliseconds
para alternar entre os layouts. Uma dica de ferramenta na bandeja informa sobre o evento.
Você pode tentar aqui: link