TLDR; comando para reiniciar o apache no seu caso é kill -USR1 1
Algumas coisas precisam ser esclarecidas aqui:
- Sua imagem do docker está executando o apache diretamente usando o CMD.
- isso significa que o processo principal do apache sempre terá PID = 1 e você não está usando o sistema init.
- Você está tentando reiniciar o apache usando o comando
service
, que depende do sistema init. Doh - A maneira alternativa de reiniciar o apache é enviar o sinal para o processo principal. Leia mais aqui: link