É o comportamento esperado. Este desenvolvedor post no blog explique que escolher o desligamento fechará a sessão do usuário (onde o aplicativo médio é executado), mas hibernará a sessão do kernel (é onde o driver mora). Assim, a inicialização não exigirá a inicialização do driver (o que reduziria o tempo se alguns drivers específicos fossem carregados por mais tempo ou bloqueassem outros). Escolher a reinicialização acionaria a inicialização do driver, assim como no Windows 7.