Isso é fácil. Se você clicar com o botão direito do mouse no menu iniciar e selecionar "explorar", ele deve sempre abrir o perfil de usuário no qual você está logado. Você terá uma pasta chamada "menu Iniciar". Tudo o que você colocar na pasta do menu Iniciar também aparecerá no nível mais alto quando você apertar o botão do menu Iniciar.
Por exemplo, o perfil de usuário para o meu menu iniciar está localizado em C: \ documents and settings \ axxmasterr \ Menu Iniciar \
Então, eu queria criar uma pasta que contenha todos os atalhos para minhas ferramentas de segurança. Então eu criei um diretório no "Menu Iniciar" chamado "Ferramentas de Segurança". Dentro do diretório de ferramentas de segurança, coloco todos os atalhos que gostaria de ter disponíveis. Se você quiser ter um programa em particular disponível no nível mais alto do menu inicial, simplesmente coloque o atalho no diretório "Menu Iniciar" e ele deve estar bem ali quando você clicar no menu Iniciar.