Eu resolvi esse problema há alguns minutos indo ao Painel de controle = > Opções da Internet = > Clique na guia Avançado e clique no botão Reset...
em Reset Internet Explorer Settings
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Antes de entrar na solução, passei várias horas procurando por dicas no google, mas só encontrei a resposta ao procurar por algo que eu pensava apenas tangencialmente relacionado ao meu problema.
Primeiro procurei diretamente por respostas relacionadas à Zona de Segurança, Serviços e Aplicativos, componentes do ActiveX e as diferenças entre a Visualização Estendida e a Exibição Padrão. Pesquisei as causas de o botão Nível personalizado ficar esmaecido na guia Segurança de Opções da Internet, mas acabou sendo um problema não relacionado.
Como tive esse problema em uma compilação do Windows XP Embedded, procurei informações sobre os componentes incorporados associados ao MMC de Serviços. É claro que procurei a frase na mensagem de erro que recebi, que foi que os controles ActiveX não puderam ser exibidos porque as configurações de segurança do Internet Explorer proibiam os controles ou bloqueavam um publicador fazendo com que a caixa de diálogo não fosse exibida corretamente.
Eu finalmente pesquisei quais controles activex são necessários para a visualização estendida de serviços e, entre os resultados, encontrei a solução para o problema.