Você poderia usar palavra. Basta adicionar a imagem à palavra e redimensioná-la para caber na região imprimível (use um canto para redimensionar, pois redimensioná-lo de outra maneira esticaria a imagem). Clique com o botão direito na imagem e selecione "Formatar gráfico" - > "Layout" - > "Atrás do texto". Depois você pode colocar o texto acima da imagem. Se você quiser, você pode usar caixas de texto que seria mais rápido em sua situação, eu acho. Fazer isso não é a melhor solução (provavelmente será diferente em versões diferentes do Word, você provavelmente não conseguirá abri-lo no OpenOffice sem alterações significativas (E isso não parece certo para a maioria dos entusiastas de computador)), mas é rápido e deve ser suficiente para um formulário de imposto. E como você provavelmente sabe como usar palavras, não precisará instalar e aprender a usar outro software.
Dependendo do que você deseja fazer, você pode preencher as caixas de texto com um plano de fundo branco (você pode usar isso para apagar regiões do tiff ou usar um plano de fundo transparente para torná-lo mais nativo ao .tiff.