Eu sei que isso é uma resposta a um tópico antigo, mas desde que experimentei essa questão frustrante de vez em quando e não consegui encontrar uma resposta (até que percebi isso literalmente 30 segundos atrás), percebi Eu colocaria a solução que funcionou para mim.
No meu caso, foi puro erro do usuário ... e pode ser para outros também!
Estou usando um teclado para jogos ... que tem um interruptor para desativar a tecla do Windows enquanto estiver em jogos ... e foi desativado para desativar a tecla do Windows! Duh!
Estou feliz em informar que o Windows + S agora funciona perfeitamente. Então, meu ponto é, certifique-se de que sua chave do Windows não esteja desabilitada por hardware ou software.
Espero que isso ajude os outros!
A propósito, esta é uma máquina com Windows 7, e sei que isso não resolverá problemas no Windows 8 ou 8.1, já que a funcionalidade foi modificada nesses sistemas operacionais.