Parece que o seu servidor FTP não está em execução. Você deve abrir a interface do FileZilla Server, verificar se uma porta está configurada e se os usuários foram criados. Ao criar o usuário, você também pode especificar a senha que deve ser usada e qual é a pasta base do usuário. Depois de criar os usuários, você deve iniciar o servidor FTP.
Além disso, verifique se a porta 14147 está funcionando, a porta padrão do FileZilla.