Você precisará de um servidor para fazer isso facilmente, mas já que isso está fora de questão ...
Você pode usar o comando net user
como administrador para criar ou gerenciar usuários. Eu recomendaria escrever um script com o que você precisa e, em seguida, executar o script nos computadores, seja de um compartilhamento de arquivos ou de uma unidade flash.
Um exemplo do comando completo pode ser visto aqui:
net user NewAdminAccount NewAdminPassword123