Normalmente, você acessaria as Preferências do Sistema para Usuários e Grupos, abriria as Opções de Login e lá você poderia selecionar Mostrar menu de Entrada na janela de login . Isso deve dar a você a possibilidade de alterar o layout do teclado na tela de login, a partir do que está atualmente selecionado para o seu layout preferido.
Dê uma olhada no este documento do Suporte da Apple