All shares including administrative shares as c$ allows all users to create data and create folders.
Por padrão, o grupo administradores locais e o grupo administradores de domínio (quando aplicável) têm permissão para os compartilhamentos administrativos no Windows, portanto, veja as duas sugestões abaixo sobre o que para verificar o status de membro do grupo para ver se isso é o que está causando o que você explica.
Servidor Local
Verifique se as contas não estão em um grupo administrador do servidor local no servidor local. Verifique para ver quais grupos o usuário conta com os problemas nesse nível, apenas no caso.
Domínio
Verifique se as contas não estão no grupo administradores de domínio no AD, se aplicável. Verifique para ver quais grupos o usuário conta com o problema no lado do AD por via das dúvidas.