Uma forma de conseguir isso seria criar duas consultas iniciais que filtram as classificações por ano:
SELECT UserId, Year, Rating
FROM Rating
WHERE (((Rating.Year)=2012));
e
SELECT UserId, Year, Rating
FROM Rating
WHERE (((Rating.Year)=2013));
e, em seguida, a consulta final:
SELECT Users.Name, Rating2012.Rating, Rating2013.Rating
FROM Users
LEFT JOIN Rating2012 ON Users.ID = Rating2012.UserId
LEFT JOIN Rating2013 ON Users.ID = Rating2013.UserID;