Os administradores em grande parte não precisam do Remote Desktop para gerenciar serviços. Quase todos os bancos de dados, como o MS SQL Server, possuem ferramentas de administração remota. Para o MS SQL Server, hey pode se conectar ao banco de dados usando o MS SQL Server Management Studio. Isso realmente se aplica a praticamente qualquer serviço corporativo. Todo serviço MS pode ser gerenciado remotamente sem RD ... até mesmo o serviço RD.
Quanto ao limite de 2 usuários para a Área de Trabalho Remota, esse é um limite artificial definido pela Microsoft. Você pode comprar licenças adicionais para permitir conexões de área de trabalho mais remotas, mas quase nunca é necessário.