Finalmente!
depois de muita pesquisa, encontrei um ótimo programa. Nem sequer tem um instalador.
Wilma: Gerenciador de Layout do Windows
é muito configurável
apenas no caso de alguém mais estar procurando por esse tipo de coisa
e também configurarei o Strokes Plus (o melhor utilitário de gerenciamento de gestos do Windows) para alternar os layouts para mim; isso pode ser feito chamando wilma da linha de comando