Se você tiver a lista no Excel, basta usar o Excel para gerar o arquivo em lote.
Você deve ter uma coluna para o nome do usuário e outra para a senha. Em seguida, crie uma fórmula como:
=CONCATENATE("start cmd.exe /k net user ",A2," ",B2," /add /y")
Depois, você pode copiar o conteúdo da coluna resultante para um novo arquivo de lote e executá-lo.