Qual navegador você está usando ?, eu tive esse problema com o Chrome, abri o IE e, em seguida, pude ver a página do contrato, concordou usando o IE, então o Chrome poderia ser usado para navegar.
No momento, estou usando um tablet Xoom para postar uma pergunta porque meu laptop com Windows 7 não consegue acessar uma página de uma rede Wi-Fi pública, solicitando que eu concorde com os termos antes de obter acesso à Internet. Isto é um novo Windows 7 instalar com todos os meus drivers necessários.
Meu ipconfig / all mostra que estou conectado ao wifi com um gateway padrão de 192.168.127.254
Não sei ao certo o que devo investigar para determinar a causa.