Você quis dizer algo assim?
Se sim, veja como:
Crie um gráfico de barras com Actual
e Target
sendo duas séries separadas.
Em seguida, selecione a série Target
e defina o Tipo de gráfico (apenas dessa série!) para X-Y Scatter .
Em seguida, formate a série Target
para ter nenhuma linha e ajuste o estilo visual, a cor e o tamanho do marcador de ponto conforme desejado.