A degradação do desempenho é um caso normal para qualquer servidor, mas com 25 usuários simultâneos parece algo errado com o seu servidor, pois 25 usuários não podem gerar até 1 solicitação por segundo. Se você estivesse usando o Apache, eu recomendaria o servidor de armazenamento em cache Varnish, mas o Nginx tem sua opção de cache interna. Posso recomendar: