Esta pergunta provavelmente seria melhor no StackOverflow.
Dito isso, você examinou a seção Opções adicionais da JVM nos documentos? Eu não sei se funciona para opções de linha de comando, mas você pode usá-lo para definir as propriedades do sistema, pelo menos. Outra ideia é, você sabe, deixar o programa Java ler um arquivo de configuração, em vez de ter o Launch4J fazendo isso.