Isso depende do aplicativo mais do que do Windows. A visualização em hebraico (ou na maioria dos idiomas não ingleses) geralmente exigirá suporte Unicode do aplicativo em questão. Por exemplo, se eu copiar um monte de caracteres hebraicos do Charmap e colá-los no Word, eles aparecerão bem. Se, no entanto, eu colá-los no KEDIT, eles aparecem como apenas pontos de interrogação. Essa é a diferença entre aplicativos Unicode e Não-Unicode compatíveis. Alguns aplicativos, em vez de pontos de interrogação, mostrarão apenas pequenas caixas para cada caractere Unicode.
O Windows Media Player, por exemplo, recentemente adicionou suporte a Unicode ... uma versão ou duas músicas que eu tinha com nomes Unicode (hebraico e russo), todas apareciam apenas como caracteres desconhecidos.
Você precisaria descobrir se o aplicativo que você está tentando usar é compatível com Unicode ou planeja. Caso contrário, você precisaria encontrar um aplicativo diferente para usar se quiser suporte Unicode. Qual programa você está usando para tentar visualizar o arquivo?