Um PDF ou um formulário de página da Web não sabe o que fazer com a informação, se ela não estiver declarada.
Normalmente, um botão de envio precisa ter uma instrução apontando para um serviço da Web.
Uma analogia. Você escreve uma carta e coloca em um envelope.
Esta carta não vai a lugar nenhum, independentemente de quantos carimbos você "enviar". Você precisa escrever um endereço apropriado e inseri-lo em uma caixa de correio, onde pessoas especializadas entregarão a carta usando os recursos necessários.
Isso é o que um serviço da Web faz, precisa ter uma infra-estrutura para enviar seus dados para um local específico.