A execução de "explorer.exe" por meio do prompt de comandos / shell do SO resultará na abertura do File Explorer como esperado.
No entanto, ao adicionar um argumento (por exemplo, "explorer.exe C: \"), o File Explorer não abrirá - em vez disso, um processo explorer.exe será iniciado (ele tende a ficar em torno de 4-6MB e depois terminará após um curto período).
Abrindo o File Explorer manualmente e abrindo C: \ funciona como esperado.
Parece haver um serviço / restrição que está atrasando o processo? Eu só não sei como identificar isso.
Você já tentou explorer c: ? Ambas as formas funcionaram no meu PC (Win7Pro x64 SP1), que é o mesmo código para '08R2 eu acredito. De qualquer forma eu estou supondo que está tentando interromper a barra invertida como algo mais & falha. Aqui estão alguns links que podem ajudar (eu apenas os passei):