No linux você tem 2 maneiras de fazer isso: permissões de arquivos e ACL.
Verifique se há esta explicação.
Para permissões de arquivo, você só precisa adicionar os dois usuários ao mesmo grupo e atribuir a esse grupo permissões de leitura de gravação no arquivo.
Para o ACL, verifique no google como fazer isso. Um exemplo simples é aqui
Eu não sei exatamente o que você está tentando dizer com "o usuário é um administrador".
Portanto, para username1 = Administrator, username2 = Standard e o caminho para o arquivo sendo /path/to/probably/kvm/image.img, é necessário fazer o seguinte como root:
groupadd windows_image
usermod -a -G windows_image Administrator
usermod -a -G windows_image Standard
chgrp -R windows_image /path/to/probably/kvm/image.img
chmod -R 770 //path/to/probably/kvm/image.img
Claro, você precisa saber onde sua imagem do Windows está.