Então você está recebendo 181 KBps (Kilo-By-By-Second), certo? E ainda mais rápido em alguns sites? Isso parece indicar que seu limite de ISP é de 256 KBps (novamente, Kilo-Bytes-Por-Segundo) e você está obtendo velocidades próximas a isso.
Eu suspeito que você esteja apenas confundindo ou lendo mal as unidades. Além disso, 256 Kilo Bits (como você o escreveu) é algo que você simplesmente não verá nos dias de hoje, isso é absurdamente lento. A menos que ... em que país / cidade / local você está baseado?!
** EDIT **
Eu estou corrigido e peço desculpas. Acabei de olhar para os planos do ISP na sua região e, uau, você está certo - 256 kbps são coisas bem padronizadas.
OK, existem apenas algumas razões pelas quais você está obtendo velocidades mais rápidas do que seu plano:
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Seu ISP está sendo "legal" e permitindo uma velocidade de download mais rápida, talvez durante períodos de baixa demanda
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Seu ISP cometeu algum tipo de erro ao configurar sua conta, talvez colocando você no plano errado ou selecionando a velocidade máxima incorreta. Se isso for verdade, você pode até ser cobrado de acordo, portanto, pode valer a pena verificar com eles.
** ÚLTIMA EDIÇÃO **
Com base nos comentários em andamento, há uma terceira possibilidade:
- O seu ISP tem sistemas e possivelmente acordos em vigor com outras empresas que podem permitir que você forneça selecionado conteúdo da Internet mais rápido do que a sua velocidade planejada.