Consegui alterar o papel de parede de logon do Windows por meio de regedit : definir OEMBackground como valor hexadecimal igual a 1 e criar o arquivo defaultWallpaper em c:\Windows\System32\oobe\info\backgrounds\ .
Mas, de alguma forma, esse papel de parede foi armazenado em cache, e substituir o arquivo por um novo não altera o papel de parede de logon. Você pode, por favor, informar o que pode causar esse problema?